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教辅乱象背后利益链:教育局和学校分享利润

核心提示:
    2011年9月2日播出的央视《焦点访谈》揭露隐藏在教辅乱象背后的利益链,称发行环节的利润,最高可以达到书价的近一半;各个地市县区教育局和学校分享利润,作为所谓发行宣传费,实际上就是回扣。以下为节目实录:

    教辅:利益催生乱象

    演播室主持人 张羽:

    在昨天的节目当中,《焦点访谈》记者调查了国家严禁统一征订和搭售的教辅材料是如何进入一些学校、被强制销售给学生的。在这个过程当中,违反规定的不仅有学校,更有学校的上级——当地教育主管部门。那么他们置国家有关部门的“三令五申”于不顾,坚持违规推销教辅材料的动机又是什么呢?经过记者的层层调查,隐藏在教辅乱象背后的利益链条浮出了水面。

    解说:

    一套教辅材料通过统一征订卖到学生手里至少要经过四个环节。以安徽省滁州市为例,省教育科学研究院是编写者,然后由出版社出书,再通过新华书店发行进入学校,学校组织征订,最后教辅材料卖到学生手中。

    在统一征订的整个过程中,首先教辅编写者可以获得版税。

    记者:

    省教科院参与编写的话,一般拿这个版税能拿几个点呢?

    安徽省教育科学研究院负责人:

    那是商业机密。

    解说:

    记者几经周折得到了一份安徽省教科院与一家出版社签订的编写、出版发行教辅材料的协议书,协议书规定:作为乙方的安徽省教科院将得到实际销售额的5%作为版税收入。

    据了解,安徽省教科院和漳州市普教室都是通过行政手段垄断了征订教辅的编写权,他们可获得5%左右的版税,这是教辅征订渠道的普遍规则。

    福建省漳州市普通教育教学研究室负责人:

    给我们版税来,杂志社给5%。

    解说:

    以漳州的《创新优化学习》系列丛书为例,全书共有小学、初中、高中不同年级版本十多套,其中初中部分每套七到九本不等,平均定价为130元。漳州市目前有初中学生20多万人,仅仅这一套教辅每学期的销售额就超过2600万,一学年就超过5000万元。按照5%左右的版税计算,每年仅仅是初中教辅就能给漳州市教育局普通教育教学研究室带来250多万元的收入,再加上小学和高中的教辅收入就更多了。漳州市教育局普教室目前只有34名职工,每年通过教辅的创收就能达到人均七、八万以上,而且这笔进项是年年旱涝保收。而安徽省教科院编写了298种教辅面向全生中小生征订,根据销售额取得版税当然更加可观。但是这些教辅书都是通过下发推荐目录向学校统一征订的,而这是国家明令禁止的行为,所以这些版税收入是不能摆到明面上来的。那么他们怎么从出版单位拿到这些钱呢?

    福建省漳州市普通教育教学研究室负责人:

    杂志社到一定的时候,一年才去跟它(杂志社)结账,我们开个税务发票过去,他们就把钱打过来。

    记者:

    用别的名目开个税务发表就可以了?

    福建省漳州市普通教育教学研究室负责人:

    对啊,他们当作这个书的宣传费和研讨费的名义就可以了。

    解说:

    通过违规行为获得的版税收入,由出版方变换成宣传费、研讨费的名义打到漳州市教育局普教室账上,他们就可以名正言顺地花了。

    福建省漳州市普通教育教学研究室负责人:

    反正是作为单位的经费。

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